媒体关注|探寻城市治理的现代化转型

2020-04-10 17:44 来源:未知

  城市治理是国家治理体系的重要组成部分。在新型城镇化背景下,城市治理担当着解决城市问题、提升城镇化质量、推动城市可持续发展的使命。6月24日,“城市发展与城市治理”高端论坛在沪召开,与会学者围绕城市规划与治理方式的现代化、城市治理的文化向度、城市发展与治理难题等议题进行了交流对话。

  6月24日,由我校学报编辑部、社会发展学院、城市发展研究院联合举办的“城市发展与城市治理”高端论坛在中山北路校区举行,来自北京、南京、武汉、杭州及上海等地的多位知名学者及本校部分师生共50多人参加了本次论坛。我校副校长孙真荣教授出席了开幕式并代表学校发表了讲话。《华东师范大学学报(哲学社会科学版)》主编杨扬教授、社会发展学院院长文军教授、城市发展研究院副院长林拓教授分别代表举办单位致辞。开幕式由学报编辑部主任刘晓虹主持。

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“以人为中心”

“城市发展与城市治理”高端论坛召开

  城市问题是当下中国社会结构转型过程中的核心问题之一。在《华东师范大学学报(哲学社会科学版)》主编杨扬看来,中国的城市问题既有世界的普遍性,也具有自己的特殊性。对于当下中国城市问题的研究,不仅具有改写世界城市史的可能性,也具有破解当下城市研究理论瓶颈、为现实提供指导的紧迫性。因此,城市治理迫切需要不同领域的理论研究者和实务工作者共同参与。

  孙真荣在讲话中指出,城市发展与城市治理,对于我国政治、经济、社会、文化、生态文明“五位一体”的建设至关重要。近年来城市化进程的加快一方面提升了我国现代化的水平,另一方面也带来了许多新的问题。如何解决城市发展与治理的难题,提升城市化质量、推动城市可持续发展,是政府部门和学术界共同关注的焦点问题之一。在此背景下,学报编辑部联合校内两家学术机构,并在兄弟高校专家学者的支持下,通过举办专题论坛共同探讨我国城市发展中的一些重要问题,思考城市治理的新思路、新办法和新举措,这既体现了追求学术创新的努力,也体现了学者的社会关怀。他还向与会者简要介绍了我校办学的历史脉络、建设成就及发展愿景。

江西快3开奖结果,  华东师范大学社会发展学院院长文军表示,在当前经济快速发展和社会高速变化的大背景下,城市作为现代社会中的经济“增长机器”,正在迅速催生中国的“都市奇迹”。在这类城市内部,“非均衡发展”成为典型特征,城市原有的一些整体形态正在被各种力量所分裂,这无疑给城市治理带来了新挑战。

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  上海交通大学城市科学研究院院长刘士林认为,城市治理的趋势是构建“有温度的城市”。从“人文城市”建设角度来看,既要认真研究导致城市“不温暖”和“冰冷”的病理和根源,也要明辨究竟需要什么样的人文思想资源,为把城市从日趋机械、呆板、无情的形态中解救出来提供思想武器。

副校长孙真荣讲话

  文军建议,改变物质化和技术化的城镇化和城市治理路径,重新确立城镇化的“社会—文化”意义,重新发现城市治理的“社会—文化”逻辑。回归到“以人为中心”的城市治理和服务中去,将服务型治理和治理型服务结合起来。

  本次论坛旨在通过搭建跨学科平台来深入研讨城市发展与城市治理问题。与会学者围绕城市规划与治理方式现代化、城市治理的文化向度、城市发展与治理难题等议题进行了深度研讨和交流。学者们普遍认为:在新型城镇化和全球化的背景下,作为国家治理体系重要组成部分的城市治理集中地面临着解决城市问题、提升城市化质量、推动城市可持续发展的巨大挑战。

健康、协同、可持续发展

  关于“城市规划与治理方式现代化”,清华大学社会创新与风险管理研究中心主任张成岗教授认为,“第四次工业革命”正在开启人类历史的新阶段,带来了社会、文化、价值等领域全景式变革,也给城市治理与发展带来了四大挑战:如何构建“好的人工智能社会”的挑战;人工智能的广泛使用重构城市人群就业结构对社会稳定构成的挑战;网络空间快速生成与伦理规约空间建设滞后对新时代道德生活构成的挑战;未来的不确定性对新兴领域的高端人才培养及传统人才储备形成的挑战。面向未来的城市治理要促进现代性与地方性的深度融合,围绕包容性增长的目标进一步推进城市健康、协同和可持续发展。

  人工智能技术的跨越式发展给社会、文化等领域带来了全景式变革,正在开启人类历史的新阶段。清华大学社会创新与风险管理研究中心主任张成岗认为,城市治理面临着如何合理利用人工智能的挑战。人工智能的广泛使用将重构城市人群就业结构,继而为人们的社会生活带来挑战。与此同时,网络空间快速生成与伦理规约空间建设滞后的矛盾,影响着新时代道德生活。

我校社科处处长吴瑞君教授从大城市随迁老年人口的社会融入入手,通过具体的实证调查数据分析,指出了城市治理中应面对不同人群的需求,特别是随迁老年人口。年龄、性别、留居时间、随迁老人数量和留守老人数量以及户籍类型对于随迁老人代际支持的影响具有显著性。老年人口因为随迁行为,强化了其所扮演的社会角色。家庭结构、家庭关系同样是影响随迁老人社会融入和社会支持的因素。由于社区支持体系未形成,随迁老年人口医疗服务获得率较低,因此需要进一步加强政府公共服务资源,根据不同群体的城市内部和外部的社会支持状况寻求治理策略。

  张成岗认为,在全球范围内,技术创新迅速与经济增长缓慢之间存在矛盾,社会老龄化和人口爆发性增长并存,由此产生的就业困境对社会经济增长也将造成巨大影响。面向未来的城市治理需要在正视这些问题的基础上,推进城市健康、协同和可持续发展。

  南京大学城市科学研究院院长张鸿雁教授则从城市规划与可持续发展的角度,提出要把社会学的一些主要理念融入到城市规划和乡村转型的改革实践中,他通过大量的城市规划尤其是特色小城镇的案例介绍,分析了城市发展和城市治理中人、群体、组织、社区、文化等社会学要素的重要性和价值。他认为,做城市、做文化需要找到中国的根。城市化是无法抗拒,在做乡村改造的时候也无法回避城市化,但是我们需要建设、需要行动。

  中国的城镇化进程在世界范围内是前所未有的,中国的新型城镇化需要考虑城市与乡村、现代与传统、经济全球化与地方性的结合与平衡。张成岗认为,城镇化应将顶层设计与实际行动相结合,着力解决发展失衡、治理困境、数字鸿沟及分配差距等问题。城镇化还应服务于包容性增长和可持续发展目标,促进网络空间与现实空间的深度融合。

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精细化管理城市

  关于“城市治理的文化向度”,上海交通大学中国城市治理研究院陈映芳教授认为,上个世纪60年代以来,作为权利的文化开始登场,西方城市文化政策的主体、目标和方式开始发生转向,城市文化政策成为评判城市发展的重要指标。在城市文化政策的推进下,市民文化的概念在普及,但仍然存在诸多问题:经济性城市文化政策带来了公共文化供给在阶层和空间上的分化以及在区域间的失衡问题。缺乏自下而上的以市民为主体的文化事业的兴起,造成了文化与社会之间的严重脱节。以“文化”的名义,拥有内在社会关联以及文化传统的城市社区遭到了破坏。人的文化主体性如何被吸纳到城市文化政策中来?市民作为文化活动的主体地位如何被确认?城市文化政策需要跟社区活性和文化传统相挂钩。

  “破解城市治理存在的难题,其根本在于在人口增长过程中提升管理和服务水平,达到城市管理的精细化。”复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远表示,城市信息系统的信息共享和信息服务水平的提高,对城市的精细化管理非常重要。相关部门需要充分挖掘和利用大数据信息,提高城市人口信息系统的动态性和及时性。

  上海交通大学城市科学研究院院长刘士林教授提出,从文化类型上看,“城市是男性的,农村是女性的”。城市的过度繁华和农村的极端凋敝,主要是“孤阳不生”的结果。当下流行的各种GDP榜单、城市竞争力排名,主要指标都是极端男性化的,表达的是竞争、掠取、占有、征服、贪婪、暴力等,这种城市文化对整个城市都产生了很不好的影响。通过对“有温度的城市”的解读,提出要建设“人文城市”,既要认真研究导致城市“不温暖”和“冰冷”的根源和病理,也要明辨究竟什么样的文化价值谱系和人文思想资源,可把城市从日趋机械、呆板、无情的“现代”形态中解救出来。

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