福寿双全纲要综述:推动改革机制立异 破解教育进

2020-01-07 21:46 来源:未知

 改革创新是社会主义各项事业发展的源泉所在,更是教育事业科学发展的根本途径和强大动力。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上深刻指出,要深化教育教学改革,重视改革的系统设计和整体安排,加快重要领域和关键环节改革步伐,以改革推动发展,以改革提高质量,以改革增强活力,进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍,全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。

据新华社北京7月29日电中共中央、国务院近日印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)。这是进入新世纪后的首份教育规划纲要。

  教育事业科学发展的根本出路在改革创新,关键是体制机制创新。去年7月全国教育工作会议召开和教育规划纲要颁布实施后,各省、市、自治区纷纷从地方实际出发,在贯彻落实教育规划纲要的过程中制定出台地方教育规划纲要,进一步解放思想,更新观念,统筹兼顾,重点突破,试点先行,大力推进教育体制机制创新,破解教育发展难题,以改革的勇气与创新的精神开创新时期教育事业发展的崭新局面。

《教育规划纲要》明确了教育改革和发展的指导思想,提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。

  以体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样为目标,推进人才培养体制改革

《教育规划纲要》对学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教育的发展任务一一进行阐述。

  

根据《教育规划纲要》,我国将开展人才培养体制、考试招生制度、办学体制、管理体制等方面的改革,建设现代学校制度,扩大教育开放。

  2010年10月,成都中医药大学从2010级新生中遴选出40名学生,组建“李斯炽班”,传统“师带徒”的中医培养方式,被纳进校园。大一读《内经》等中医经典,大二配备临床经验丰富、学术造诣精深的高职称教师作为学术和临床导师,每周至少一个半天跟师门诊学习,而以往的中医专业到大三才开设相关课程。与此同时,四川大学等高校或在酝酿对课堂教学和课程班级设置进行“大手术”,实施“小班化”教育;或“按需施教”,与企业合作建设生产实习基地。本科人才培养模式变革,正悄无声息地在四川省各高校试点。多元人才培养模式改革的探索,也改变着千校一面的局面。

在人才培养体制改革方面,《教育规划纲要》要求:更新人才培养观念,创新人才培养模式,改革教育质量评价和人才评价制度。

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在考试招生制度改革方面,《教育规划纲要》提出:以考试招生制度改革为突破口,克服一考定终身的弊端,推进素质教育实施和创新人才培养。

  “要牢固树立人才培养在教育工作中的主体地位,更新人才培养观念,创新人才培养模式,改革人才评价和选用制度。”河南省委书记、省人大常委会主任卢展工表示,河南要创立高校与科研院所、行业、企业等联合培养人才的新机制,加快建设人力资源强省和人才大省。

《教育规划纲要》还提出:设立研究生国家奖学金。

  按照教育规划纲要的要求,在推进人才培养体制改革的进程中,以体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样为目标,各省、市、自治区不仅在地方教育规划纲要中予以科学谋划,而且有些还已经进入教育实践阶段。

  今年新学期开学后,安徽省的中小学生将有全新的体验,以往日常考试中的分数不见了,取而代之的是等级这一全新的评价方式。安徽省日前出台方案,规范中小学办学行为,减轻学生课业负担。根据该方案,全省中小学生日常考试将告别分数,改为以等级或其他方式作为评价,且结果不得公布。安徽省教育主管部门将对学校执行课程计划的情况、学生课外作业量及睡眠时间、集体补课和按学生考试成绩排名与公布名次等问题进行严格督查。

  以更新人才培养观念、创新人才培养模式、改革教育质量评价和人才评价制度为重点,各省、市、自治区的教育规划纲要,对各教育阶段人才培养体制改革进行了全方位规划。山东、湖北、陕西等省剑指社会公众广泛关注的研究生培养制度改革。为推进研究生培养与科学研究、科技创新实践相结合,山东省将实施省级研究生教育创新计划,建设一批校外创新培养基地。同时调整研究生培养类型结构,大力发展专业学位研究生教育,到2020年,实现专业学位与学术性学位在校生大致相当。

  湖北省则从深化学位和研究生教育改革,加强高校和科研院所博士、硕士学位授予单位建设,探索联合培养研究生的新机制和新模式的角度出发,提出大力发展专业学位研究生教育,加快培养适应湖北省产业结构调整的各类高级专门人才特别是工程类人才。采取地方政府主导、高校行业对接、内部资源整合、校际协作等多种模式,在“十二五”期间重点建设20个左右“研究生教育创新基地”。陕西省强调实施“研究生教育创新计划”,健全研究生教育质量保障机制和激励机制。设立“优秀研究生创新基金”,鼓励科研院所共享博士点、硕士点资源。强化研究生学位论文盲审环节,加大抽检力度,不断提高研究生特别是博士生培养质量。

  扩大高等教育的选择性,采取大类招生、模块化培养、自主选择的培养模式,全面推行学分制和弹性学制,推行跨校、跨区域、跨类型的学分互认,推行主辅修制、双专业制、多项技能等级证书制,推行本科学生导师制,则成为江苏、黑龙江、甘肃、贵州等省份的共识。

  

  人才培养机制的改革说到底是出发点和归宿的问题,从人的全面发展的角度出发,适应经济社会发展对人才资源的需求,最后回归到以人为本的升华与完善,是人才培养体制改革和创新的关键所在。作为教育体制改革的首要任务和重点,人才培养体制的改革创新要在更新人才培养观念、创新人才培养模式、改革教育质量和人才评价制度三方面下大力气,既体现了对个体的尊重,又充分体现了教育以人为本、加快创新人才培养的时代需求。

  以考试招生制度改革为突破口,全面推进素质教育实施和创新人才培养

  

  从2010年起,云南省开始对秋季入学的初一新生实施初中学业水平考试、综合素质评价制度、深化高中学校招生制度等3项改革。

  改革实施3年后的2012年,一张试卷定去向的中考制度将在云南省成为历史,取而代之的是全面推行学业水平考试和综合素质评价制度。届时,各高中学校生源分配将由云南省各州、市教育部门统筹安排。在今后的学业水平考试中,初中阶段所有教学科目都是考试内容,包括综合实践活动在内共13门课程。改革措施一经出台便引发广泛关注,其中很多是关于素质教育、高考改革的话题。

  

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